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中華人民共和國統計法
信息来源:本站 发布账号:admin 更新日期:2015-08-16 10:50:00
標簽:統計法 中華 人民 統計  

中華人民共和國統計法

 

1983128日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過 根據1996515日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中華人民共和國統計法〉的决定》修正 2009627日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂自201011日起施行)


第一章 總則

 

  第一條 为了科学、有效地组织統計工作,保障統計资料的真实性、准确性、完整性和及时性,发挥統計在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用,促进社会主义现代化建设事业发展,制定本法。

 

  第二條 本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府統計机构和有关部门组织实施的統計活动。

 

  統計的基本任务是对经济社会发展情况进行統計调查、統計分析,提供統計资料和統計咨询意见,实行統計监督。

 

  第三條 国家建立集中统一的統計系统,实行统一领导、分级负责的統計管理体制。

 

  第四條 国务院和地方各级人民政府、各有关部门应当加强对統計工作的组织领导,为統計工作提供必要的保障。

 

  第五條 国家加强統計科学研究,健全科学的統計指标体系,不断改进統計调查方法,提高統計的科学性。

 

  国家有计划地加强統計信息化建设,推进統計信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和統計数据库体系的现代化。

 

  第六條 統計机构和統計人员依照本法规定独立行使統計调查、統計报告、統計监督的职权,不受侵犯。

 

  地方各级人民政府、政府統計机构和有关部门以及各单位的负责人,不得自行修改統計机构和統計人员依法搜集、整理的統計资料,不得以任何方式要求統計机构、統計人员及其他机构、人员伪造、篡改統計资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制統計违法行为的統計人员打击报复。

 

  第七條 国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等統計调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供統計调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的統計资料,不得迟报、拒报統計资料。

 

  第八條 統計工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人有权检举統計中弄虚作假等违法行为。对检举有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。

 

  第九條 統計机构和統計人员对在統計工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。

 

  第十條 任何单位和个人不得利用虚假統計资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升。

 

第二章 統計调查管理

 

  第十一條 統計调查项目包括国家統計调查项目、部门統計调查项目和地方統計调查项目。

 

  国家統計调查项目是指全国性基本情况的統計调查项目。部门統計调查项目是指国务院有关部门的专业性統計调查项目。地方統計调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性統計调查项目。

 

  国家統計调查项目、部门統計调查项目、地方統計调查项目应当明确分工,互相衔接,不得重复。

 

  第十二條 国家統計调查项目由国家統計局制定,或者由国家統計局和国务院有关部门共同制定,报国务院备案;重大的国家統計调查项目报国务院审批。

 

  部门統計调查项目由国务院有关部门制定。統計调查对象属于本部门管辖系统的,报国家統計局备案;統計调查对象超出本部门管辖系统的,报国家統計局审批。

 

  地方統計调查项目由县级以上地方人民政府統計机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中,由省级人民政府統計机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报国家統計局审批;由省级以下人民政府統計机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报省级人民政府統計机构审批;由县级以上地方人民政府有关部门制定的,报本级人民政府統計机构审批。

 

  第十三條 統計调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查,对符合法定条件的,作出予以批准的书面决定,并公布;对不符合法定条件的,作出不予批准的书面决定,并说明理由。

 

  第十四條 制定統計调查项目,应当同时制定该项目的統計调查制度,并依照本法第十二条的规定一并报经审批或者备案。

 

  統計调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、統計资料的报送和公布等作出规定。

 

  統計调查应当按照統計调查制度组织实施。变更統計调查制度的内容,应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

 

  第十五條 統計调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。

 

  对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的統計调查表,統計调查对象有权拒绝填报;县级以上人民政府統計机构应当依法责令停止有关統計调查活动。

 

  第十六條 搜集、整理統計资料,应当以周期性普查为基础,以经常性抽样调查为主体,综合运用全面调查、重点调查等方法,并充分利用行政记录等资料。

 

  重大国情国力普查由国务院统一领导,国务院和地方人民政府组织統計机构和有关部门共同实施。

 

  第十七條 国家制定统一的統計标准,保障統計调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和統計编码等的标准化。

 

  国家統計标准由国家統計局制定,或者由国家統計局和国务院标准化主管部门共同制定。

 

  国务院有关部门可以制定补充性的部门統計标准,报国家統計局审批。部门統計标准不得与国家統計标准相抵触。

 

  第十八條 县级以上人民政府統計机构根据統計任务的需要,可以在統計调查对象中推广使用计算机网络报送統計资料。

 

  第十九條 县级以上人民政府应当将統計工作所需经费列入财政预算。

 

  重大國情國力普查所需經費,由國務院和地方人民政府共同負擔,列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。

 

第三章 統計资料的管理和公布

 

  第二十條 县级以上人民政府統計机构和有关部门以及乡、镇人民政府,应当按照国家有关规定建立統計资料的保存、管理制度,建立健全統計信息共享机制。

 

  第二十一條 国家机关、企业事业单位和其他组织等統計调查对象,应当按照国家有关规定设置原始记录、統計台账,建立健全統計资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

 

  統計资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的統計资料的真实性、准确性和完整性负责。

 

  第二十二條 县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民政府統計机构提供統計所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料,并按照統計调查制度的规定及时向本级人民政府統計机构报送其组织实施統計调查取得的有关资料。

 

  县级以上人民政府統計机构应当及时向本级人民政府有关部门提供有关統計资料。

 

  第二十三條 县级以上人民政府統計机构按照国家有关规定,定期公布統計资料。

 

  国家統計数据以国家統計局公布的数据为准。

 

  第二十四條 县级以上人民政府有关部门統計调查取得的統計资料,由本部门按照国家有关规定公布。

 

  第二十五條 統計调查中获得的能够识别或者推断单个統計调查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得用于統計以外的目的。

 

  第二十六條 县级以上人民政府統計机构和有关部门統計调查取得的統計资料,除依法应当保密的外,应当及时公开,供社会公众查询。

 

第四章 統計机构和統計人员

 

  第二十七條 国务院设立国家統計局,依法组织领导和协调全国的統計工作。

 

  国家統計局根据工作需要设立的派出调查机构,承担国家統計局布置的統計调查等任务。

 

  县级以上地方人民政府设立独立的統計机构,乡、镇人民政府设置統計工作岗位,配备专职或者兼职統計人员,依法管理、开展統計工作,实施統計调查。

 

  第二十八條 县级以上人民政府有关部门根据統計任务的需要设立統計机构,或者在有关机构中设置統計人员,并指定統計负责人,依法组织、管理本部门职责范围内的統計工作,实施統計调查,在統計业务上受本级人民政府統計机构的指导。

 

  第二十九條 統計机构、統計人员应当依法履行职责,如实搜集、报送統計资料,不得伪造、篡改統計资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的統計资料,不得有其他违反本法规定的行为。

 

  統計人员应当坚持实事求是,恪守职业道德,对其负责搜集、审核、录入的統計资料与統計调查对象报送的統計资料的一致性负责。

 

  第三十條 統計人员进行統計调查时,有权就与統計有关的问题询问有关人员,要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。

 

  統計人员进行統計调查时,应当出示县级以上人民政府統計机构或者有关部门颁发的工作证件;未出示的,統計调查对象有权拒绝调查。

 

  第三十一條 国家实行統計专业技术职务资格考试、评聘制度,提高統計人员的专业素质,保障統計队伍的稳定性。

 

  統計人员应当具备与其从事的統計工作相适应的专业知识和业务能力。

 

  县级以上人民政府統計机构和有关部门应当加强对統計人员的专业培训和职业道德教育。

 

第五章 監督檢查

 

  第三十二條 县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府統計机构和有关部门执行本法的情况,实施监督。

 

  第三十三條 国家統計局组织管理全国統計工作的监督检查,查处重大統計违法行为。

 

  县级以上地方人民政府統計机构依法查处本行政区域内发生的統計违法行为。但是,国家統計局派出的调查机构组织实施的統計调查活动中发生的統計违法行为,由组织实施该项統計调查的调查机构负责查处。

 

  法律、行政法规对有关部门查处統計违法行为另有规定的,从其规定。

 

  第三十四條 县级以上人民政府有关部门应当积极协助本级人民政府統計机构查处統計违法行为,及时向本级人民政府統計机构移送有关統計违法案件材料。

 

  第三十五條 县级以上人民政府統計机构在调查統計违法行为或者核查統計数据时,有权采取下列措施:

 

  (一)发出統計检查查询书,向检查对象查询有关事项;

 

  (二)要求检查对象提供有关原始记录和凭证、統計台账、統計调查表、会计资料及其他相关证明和资料;

 

  (三)就與檢查有關的事項詢問有關人員;

 

  (四)进入检查对象的业务场所和統計数据处理信息系统进行检查、核对;

 

  (五)经本机构负责人批准,登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、統計台账、統計调查表、会计资料及其他相关证明和资料;

 

  (六)對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和複制。

 

  县级以上人民政府統計机构进行监督检查时,监督检查人员不得少于二人,并应当出示执法证件;未出示的,有关单位和个人有权拒绝检查。

 

  第三十六條 县级以上人民政府統計机构履行监督检查职责时,有关单位和个人应当如实反映情况,提供相关证明和资料,不得拒绝、阻碍检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、統計台账、統計调查表、会计资料及其他相关证明和资料。

 

第六章 法律責任

 

  第三十七條 地方人民政府、政府統計机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府統計机构予以通报:

 

  (一)自行修改統計资料、编造虚假統計数据的;

 

  (二)要求統計机构、統計人员或者其他机构、人员伪造、篡改統計资料的;

 

  (三)对依法履行职责或者拒绝、抵制統計违法行为的統計人员打击报复的;

 

  (四)对本地方、本部门、本单位发生的严重統計违法行为失察的。

 

  第三十八條 县级以上人民政府統計机构或者有关部门在组织实施統計调查活动中有下列行为之一的,由本级人民政府、上级人民政府統計机构或者本级人民政府統計机构责令改正,予以通报;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分:

 

  (一)未经批准擅自组织实施統計调查的;

 

  (二)未经批准擅自变更統計调查制度的内容的;

 

  (三)伪造、篡改統計资料的;

 

  (四)要求統計调查对象或者其他机构、人员提供不真实的統計资料的;

 

  (五)未按照統計调查制度的规定报送有关资料的。

 

  統計人员有前款第三项至第五项所列行为之一的,责令改正,依法给予处分。

 

  第三十九條 县级以上人民政府統計机构或者有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分:

 

  (一)违法公布統計资料的;

 

  (二)泄露統計调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在統計调查中获得的能够识别或者推断单个統計调查对象身份的资料的;

 

  (三)违反国家有关规定,造成統計资料毁损、灭失的。

 

  統計人员有前款所列行为之一的,依法给予处分。

 

  第四十條 統計机构、統計人员泄露国家秘密的,依法追究法律责任。

 

  第四十一條 作为統計调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府統計机构责令改正,给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分:

 

  (一)拒绝提供統計资料或者经催报后仍未按时提供統計资料的;

 

  (二)提供不真实或者不完整的統計资料的;

 

  (三)拒绝答复或者不如实答复統計检查查询书的;

 

  (四)拒绝、阻碍統計调查、統計检查的;

 

  (五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、統計台账、統計调查表及其他相关证明和资料的。

 

  企業事業單位或者其他組織有前款所列行爲之一的,可以並處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

 

  个体工商户有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府統計机构责令改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。

 

  第四十二條 作为統計调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报統計资料,或者未按照国家有关规定设置原始记录、統計台账的,由县级以上人民政府統計机构责令改正,给予警告。

 

  企業事業單位或者其他組織有前款所列行爲之一的,可以並處一萬元以下的罰款。

 

  个体工商户迟报統計资料的,由县级以上人民政府統計机构责令改正,给予警告,可以并处一千元以下的罚款。

 

  第四十三條 县级以上人民政府統計机构查处統計违法行为时,认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的,应当提出给予处分的建议;该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定,并将结果书面通知县级以上人民政府統計机构。

 

  第四十四條 作为統計调查对象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍統計调查,或者提供不真实或者不完整的普查资料的,由县级以上人民政府統計机构责令改正,予以批评教育。

 

  第四十五條 违反本法规定,利用虚假統計资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的,除对其编造虚假統計资料或者要求他人编造虚假統計资料的行为依法追究法律责任外,由作出有关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号,追缴获得的物质利益,撤销晋升的职务。

 

  第四十六條 当事人对县级以上人民政府統計机构作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。其中,对国家統計局在省、自治区、直辖市派出的调查机构作出的行政处罚决定不服的,向国家統計局申请行政复议;对国家統計局派出的其他调查机构作出的行政处罚决定不服的,向国家統計局在该派出机构所在的省、自治区、直辖市派出的调查机构申请行政复议。

 

  第四十七條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第七章 附則

 

  第四十八條 本法所称县级以上人民政府統計机构,是指国家統計局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府統計机构。

 

  第四十九條 民间統計调查活动的管理办法,由国务院制定。

 

  中華人民共和国境外的组织、个人需要在中華人民共和国境内进行統計调查活动的,应当按照国务院的规定报请审批。

 

  利用統計调查危害国家安全、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的,依法追究法律责任。

 

  第五十條 本法自201011日起施行。